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                关于印发《沧州市推进健康中国行动实施方案》的通知
                沧政字〔2020〕11号
                发布时间: 2020-06-13 14:55:45

                各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新☆区管委会,市政府有关部☆门,有关单位:

                现将《沧州市推进健康中国行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


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                2020年6月13日

                沧州市推进健康中国行动实施方案

                 

                为认真贯◣彻落实《河北省人民政府贯彻〈国务院关◆于实施健康中国行动的意见〉实施方案的通知》(冀政发〔2019〕6号)和《中共ω河北省委 河北省人民政府关于贯◆彻《“健康中国2030”规划纲要>的实施意见》(冀发〔2016〕44号)精神,提高全市居民健康水平,特制定本方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会※主义思想为指导,贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论∴述,坚持以人民为中心的发展思想,落实新时代卫生健康工作∞方针,突出预防为主,针对主要健康↘影响因素、重点人¤群和重大疾病,加强健康教育与健康促进,从政府、社会、个人层面协同推进实施一批重大ω 行动,促进以治病为中心↘向以人民健康为中心转变,不断提升人民健康水平,为建设创新驱动经济强市,生态宜居美丽沧州提供坚实基础。

                (二)总体目标。

                到2022年,健康促进政策体系基本建立,健康生活方式加快推卐广,全市居〇民健康素养水平稳步提高,健康生产生活环境初步卐形成,重大疾病发病率上升趋势得到有效控制,重点传染病及地方病、职业病得到有效※防控,重点人▲群健康状况明显改善。

                到2030年,健康生活方式得到普及,人均健康预期寿命显著提高,全市居民健康素养水平大幅提升,主要健康影响因Ψ 素得到有效控制,重点人群健康水平显著提高,重大疾病和慢性病导致的过早死亡率明显∑ 降低,居民主要健康指标优于全省平均水平,健康公平↑基本实现。

                二、实施步骤

                (一)启动阶段(2020年5月至7月)。市政▃府统一安排部署,全面启动沧州市推进健康中国行动组织实施。

                (二)实施阶段(2020年至2022年)。完成阶段性目◥标,组织考核和监测评估,其中2020年12月组织试】考核。

                (三)提升阶段(2023年至2025年)。加快推进,沧州市★推进健康中国行动取得初步成果。

                (四)巩固阶段(2026年至2030年)。沧州市推进健康中国行动各项目标全面实现。

                三、主要任务

                (一)坚持预防为主,积极干预健康影响因素。

                1.实施健康知识普及∏行动。引导群众掌握维护健康的知识技能,树立“每个人是自己健康第一▲责任人”理念。实施贫困地区健▼康促进攻坚行动,建立医疗机构、医务Ψ人员开展健康教育、健康促进的激励约束机制。建立完善全市健康科普专々家库,健全健康知识和技能信息发布制度,利用报刊、广播、电视、网络以及党政机关官方微博微信等平台传播知识技能。推进〖健康教育进机关、进企业、进社区、进农村。到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%。(市卫№生健康委、市〖委宣传部、市委网信↘办、市教育局、市∑ 场监督管理局、市文化广电和旅ξ 游局、市科协负责;排第←一位的为牵头单位,其他为协助配合单位,下同)

                2.实施█合理膳食行动。改变居民饮食习惯,降低不合理膳食对健康的影响。实施全市国民营养计划,鼓励全市居民减盐、减油、减糖,降低心脑血管疾【病、糖尿病等疾病发病风险。开展食物『营养功能评价,对】一般和超重、消瘦等人群发布个性化膳食指南。加强餐饮行业以及「学校、幼儿园、养老机构等特定场所的营养健康指导。鼓励生产、销售及烹饪添加◇剂中添加低钠盐,并在专家指导下推广使用,注重低钠盐慎用人群的提示预警。到2022年和2030年,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%,成人肥胖增长率持○续减缓。(市卫生→健康委、市教育局、市农々业农村局、市民政局、市工业和信息○化局、市场监督管理局负★责)

                3.实施全民健身①行动。鼓励︼群众科学运动,增强体质、预防疾病。实施全民健身计划,加强城镇建成区↓绿地、健身公园、健身步道等群众健身设施建设,推进公共体育︽设施免费或低收费开放,打造群众身边“15分钟健身圈”。针对青少年、老年人等加强健身科学指导,开展国民〖体质测试,把高校学生体质健康状况纳入考核体系。推进全民健身与全民健康融合中心〓试点,到2020年,打造2个健身与健康融√合中心,培养一批体医融合专业技术人才;到2030年,县(市、区)融ζ合中心达到8个。加强冰雪运动场地设施建设,引导∩群众参与冰雪运动。到2022年和2030年,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上比例分别不少于92%和93%。(市体育局、市卫生健╱康委、市城市管※理综合执法局、市教育局、市发展改革委、市财政局、市残联◤负责)

                4.实施控◤烟行动。增强公众对吸烟和二手烟危害认识,减∴少烟草对健康危害影响。推进公共区域禁烟的政府◢规章制定,把各级党政机关建设成无烟机关,全面开展无烟★医院和无烟学校创建工作,倡导领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作▆用。依法依规查处违法发布烟草广告行为,强化公共场所控烟执法和媒体监督,逐步推进公共场所禁烟。强化戒烟☆服务,在■二级以上医院开设戒烟门诊。到2022年和2030年,全市居民无烟法规保护人口比例分别不少于30%和80%。(市卫生健康委、市■委宣传部、市教育局、市司法局、市场监督管理局』负责)

                5.实施心理健康促进行动√。引导公众提高心理健康意识,降低不良心理问题对健康的伤害。实施心理健康教育、治疗和危机干预工程,完善社会心理服务网络,优化精神障碍社区康复①服务体系,健全精神卫生综合管理机制。加强心理健康人才培养,二级以上医院开设心理门ㄨ诊。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平↙分别不低于20%和30%,心理相关疾病发生的上※升趋势减缓。(市卫生健康委、市≡委政法委、市民政局、市教育局、市司法局、市公安局、市人力资源社会保障局、市科技局、市残联负责)

                6.实施健康环境№促进行动。解决危害群众健康的环境问题,加强健康环境建设。开展蓝天、碧水、净土保卫战,实施农村⌒饮水安全巩固提升工程,实行环境治理目标考核。开展饮用水、空气、土壤等环境健康影响监测评价∏。探索建立高风险区域重♂点项目健康风险评」估制度。开展城乡环境卫生▼整洁行动,实施村庄清洁、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命等农村人居环境综合整治。深化卫※生城镇创建,争创健康城市、健康县城、健康村镇。加强交通安全隐患治理,畅通城市道◎路盲道、高速公路应急车道,减少交通伤害㊣ 。加强消费〗品生产流通监管,防控质量安全事故↙。到2022年和2030年,居民饮用水水质达标状况明显改善、持续改善。(市卫生健康委、市生态环境局、市农︾业农村局、市住房城乡建设局、市城市管理综合执法局、市水务局、市交通」运输局、市公安局、市场监督◣管理局负责)

                (二)关注〗重点人群,维护群众全生命∑周期健康。

                7.实施妇幼健康促进行动。保护妇@女儿童健康权益,从源头和基础上提高全民健康水平。健全出生】缺陷三级防治体系,以胎儿先天性心脏病影像筛查和唐氏综合征、耳聋基因筛查为重点,推进出生缺陷早发现、早诊断、早干预。实施母婴▲安全和健康儿童行动计划,做好生殖健康管理与残疾儿童康々复救助,加强危重孕产妇和新生儿管理与救治,推广儿童心理行为发育问题预警征象筛查适宜技々术。倡导母乳喂养,实施贫困地区儿童营〓养改善项目。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别下降到4.9‰及以下和4.5‰及以下;5岁以下儿童死亡率◣分别下降到6‰及以下和5‰及以下;孕产妇死亡率分别下降到ll.5/10万及以下和9/10万及以下。(市卫生健康委、市妇联、市教育局、市残联负责)

                8.实施中小学健康促进行动。增强青少年体质,促进中小学生健康成长和全面发展。动员家庭、学校和社会共同维☉护中小学生身心健康。引导学生养成健康生活习■惯,锻炼↓健康体魄,预防肥胖。开展健康促进学校创建活动,加强学校健康教♀育,落实国家体育与健康课程标准。把学生体质健康状况纳入学校〗绩效考核,将体育纳入高中学业水平测试,对学生健康知识进行考试考查。按规定设置学校卫生室,配备专职卫生技术人员,拓展职称待遇□上升空间。落实儿童青少年近视综合防控措施,启动学生视力健康干预工程,建立儿童青少年视□力健康干预信息服务平台和视力健康及相关危险因素监∴测网络。开展“小手拉大手”活动,把健康∞知识和技能带入家庭、融入社会。到2022年和2030年,全市中小学生体质健康标准达标优良率分别不低于50%和60%,儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百←分点以上,新发近视率明显下降。(市教育局、市卫生健康委、市体育局、市委编办、市人力资源和社会保■障局负责)

                9.实施职业健康保护行▓动。有效防控□ 职业伤害,保障劳动者职业健康☉权益。落实用人单位主体责任和政府监管责任,依法保障劳动者〇职业健康权利。加强职业健康管理,落实◣工伤保险、医疗保险等保障政策。开展全市职业病危害普查,实施尘肺病防治攻坚行动,推进职业病危害源头治理。到2022年和2030年,接尘→工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降、持续下降。(市卫生健康委、市人力资源和社会保※障局、市医ㄨ疗保障局、市总工会负责)

                10.实施老年健康促进※行动。优化老龄健康服务,提高老年人健康生活质量。完善居家和社区养老政策,加快推进医养↓结合,健全老年健康服务体系。加强老年常见病、慢性病健康指导和综合干预,宣传推广适宜老年人的中医养生保健方法,指导推进商业保险公司开←展大病保险、长期护理保险和⌒商业健康保险等。打造▲老年宜居环境,推进养老机构老年人健康服务。到2022年和2030年,65岁至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上老年期痴呆患病率〇增速下降。(市卫生健康委、市民政局、市医疗保障局、沧州银保监局、市体育局负责)

                (三)推进防治结『合,有效防控重大疾病。

                11.实施心脑血管疾病防治行动。减少延缓居民心脑血管疾』病发生发展,减轻社会和经济负担。加强医院、基层医疗卫生●机构、疾控∑ 机构协作,完善防、治、康、管服务体系,引导居民掌握心肺复苏等自救互救知识技能,全面落实35岁以上人群首诊测血压制度。加强卒中中心、胸痛中⌒ 心建设,提高急性心脑血管疾病救治水平。加强高危人群和患者健康指导,促进心脑血管疾病早期康复。(市ω 卫生健康委负责)

                12.实施癌症¤防治行动。坚★持积极防治策略,降低癌症发病率和▓死亡率。倡导健康生活方式,积极预防癌症。推广适宜@防治技术,健全肿瘤登记报告制度,对肺癌、胃癌、食管癌等全省发病率高、筛查手段和技术比较成熟的病种,实施早筛查、早诊断、早治疗,提高患者∮生存质量。加强癌症防治科ζ技攻关。(市卫生健康委、市科技∮局负责)

                13.实施◎慢性呼吸系统疾病防治行动。防♀控相关危险因素,改善患者生活〖质量。建立健全慢性呼吸系统疾病防治体系,提升医疗机构特别是基层医疗机构诊疗能力。推进高危人群首诊测量肺功能、40岁ㄨ及以上人群体检检测肺功能,加强慢阻肺患者健康管理。开展雾霾健康影响研究和慢阻肺防治攻关。(市卫生健康委、市科技局负责)

                14.实施糖尿病防︾治行动。加强居民生活方式干预和患者健康◥管理,预防、延缓糖尿病发♀生发展。引导〓群众合理饮食和科学运动,关注血糖水平。管♀控糖尿病前期人群发病风险,完善糖尿病患者和高危人群健康管理,及早干预治疗糖尿病视网膜病变、糖尿病肾病等并发症,降低致残率和致死率。强化基层医疗机构防治作用,实施糖尿病预防◥干预、早期诊断、分级诊疗、分类管控。到2022年和2030年,糖尿病患者Ψ规范管理率分别不低于60%和70%。(市卫生健▓康委负责)

                15.实施传染病及地方病防控行动◥。有效遏制重大传染々病流行,控制和消除重点∮地方病。加强法定传∴染病疫情报告,落实传染病联防联控机制。引导居民增强流感、手足口病、肠道传染病等重点传染病防范意识,养成良好卫生健ぷ康习惯。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传▂染病防控,法定传染病报告率保持在95%以上。加大预防▆接种宣传力度,为儿童提供规范化免疫规划疫苗接种服务。坚【持因地制宜,突出地域性和致病因↑素管控,实施地方病防治专项攻坚行动,控制和消除碘》缺乏病、饮水型氟中毒等重点地方病。到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。(市卫生健康委、市公安局、市农业农村局、市水务局负责)

                四、保障措施

                (一)加强组∩织领导。沧州市推进健康中国行动领导小「组(以下简称领导小组)负责统筹安排沧州市〒推进健康中国行动实施方案。领导小№组办公室(设在市卫生健康委※)承担领导小组日常工作,负责实施方案的具体组织实施和考核工作。各地要成立相应组织,研究制定@ 具体实施方案和落实措施。各部门要制定推进措施,推动各项行动落实。

                (二)强化@ 考核评估。领导小组及办公室建立行动指标体系,定期组织监测和考核⊙。要结合实际制定监测评估办法,对本市实施情况开▆展监测评估。定期组∏织对县(市、区)政府和各有关部门健康行动指标完成情况╱进行考核,重点考核沧州市推进健康中国行动主要目标、工作任务完成情况(2020年进行试考核),考核结果纳入对各县(市、区)和有关部门【绩效考核。

                (三)完善行动支撑▽。加强卫生健ω康服务体系建设和人才培养。加强财政支持,加大对健康领域持续投◆入,强化资金统筹,优化资源配置』。开展重大课〗题研究,推动健康科技创新,加快先进技术手段、健康类产品应用。加强全民健康信︻息平台建设,推进“互联网+医疗健康”和卫生健康大数据应用。建立重大政策制定、重大项目实施健康影响评估︻制度,落实健康优先¤发展战略。

                (四)整合服务★体系。全面推进医联体建设,引导医ω 生开展健康教育,提高群众看病就医获得⌒感。开展乡村一体化管理,提升基层服务能∏力。加强中医药强市建设,发挥中医治未病优势,将中医治未病理念和技术融入疾病预防,普及中医药养生保健知识,在基层卐医疗卫生机构全面推广中医非药物△疗法。

                (五)广泛动员参◆与。加强宣传√引导,及时发布健康政策和相关指标解读,大力开展宣传,提高全社会〓认知度。动员个◎人和家庭积极参与,引导群众掌握更多健康知识,践行健康生活方式。企业发挥主体作用,社区、村镇利●用好自身资源,开展健康细胞建设。引导研发生产符合健康需求的产品,吸引社会▃资本参与推进我市健康中国行动的方案实◥施,鼓励金≡融行业创新健康类产品和服务,发挥工会、共青团、妇联等群团组织及其他社会组︾织优势,凝聚行动合力。
                 

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